CONSILIUL PUBLIC
DISTRICT FEDERAL CENTRAL
PROGRAM
Sprijin de stat
familii numeroase
în Federația Rusă
pentru 2008-2015
I. PASAPORT AL PROGRAMULUI DE SPRIJIN DE STAT AL FAMILIILOR NARE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
PENTRU 2008-2015
1. Nume.
Program sprijinul statului familii numeroase din Federația Rusă pentru 2008-2015 (denumit în continuare Program).
2. Relația Programului cu proiectele naționale prioritare.
Programul în conținutul său nu dublează prioritatea existentă proiecte nationale„Sănătate”, „Educație” și „Locuințe accesibile și confortabile pentru cetățenii Rusiei”, dar completează măsurile prevăzute de acestea și implementează o direcție strategică independentă a politicii sociale de stat.
3. Timpul și etapele implementării Programului.
Perioada estimată de implementare a Programului este 2008-2015.
Etapa I - 2008-2010 (formarea cadrului organizatoric si legal adecvat, implementarea masurilor propuse din Program);
Etapa II - 2011-2015. (continuarea implementării măsurilor propuse, luând în considerare rezultatele implementării etapei I).
4. Definirea conceptului de „familie mare” în acest Program.
În acest Program sub familie numeroasă se intelege:
pentru subiecții Federației Ruse cu creștere naturală negativă a populației - o familie cu trei sau mai mulți copii (inclusiv copiii adoptați), inclusiv: copiii care studiază în instituții de învățământ general până la împlinirea vârstei de 18 ani; copiii care studiază în instituții de învățământ profesional secundar și profesional superior cu normă întreagă de orice formă organizatorică și juridică, până la finalizarea studiilor, până la împlinirea vârstei de 22 de ani;
pentru subiecții Federației Ruse cu creștere naturală pozitivă a populației - o familie cu patru sau mai mulți copii (inclusiv categoriile de persoane de mai sus).
5. Relevanța Programului.
Probleme demografice serioase în Rusia și, mai ales, problemele de reproducere a populației necesită o atenție deosebită din partea societăţii şi a statului la situaţia familiilor cu copii.
Elaborarea și implementarea unor politici demografice și sociale eficiente care să vizeze sprijinirea familiilor necesită o analiză a problemelor acestora, ținând cont de caracteristicile regionale.
O familie numeroasă ar trebui luată în considerare în contextul general al formării și implementării politicii sociale de stat, deoarece problemele sale fac parte din problemele societății moderne ruse, iar situația familiilor numeroase este unul dintre indicatorii care caracterizează toate tipurile de dezavantaj social. .
Principalele caracteristici ale familiilor numeroase din Federația Rusă:
ponderea familiilor numeroase în Rusia este nesemnificativă și se ridică la 2,6% din numărul total de gospodării (inclusiv gospodăriile monoparentale) și 6,6% din numărul familiilor cu copii (conform recensământului din 2002 din toată Rusia);
numărul familiilor numeroase este în scădere în ultimele decenii și s-a stabilizat la un nivel minim scăzut;
Prevalența familiilor numeroase în Rusia are un caracter regional distinct. Spre deosebire de majoritatea regiunilor Rusiei, o serie de subiecți ai Federației Ruse incluse în Districtul Federal de Sud se caracterizează printr-un nivel tradițional ridicat de familii numeroase;
predominanța familiilor numeroase cu trei copii - 75% din numărul total al familiilor numeroase din Federația Rusă; familiile cu cinci sau mai mulți copii reprezintă 7,7% din numărul total al familiilor numeroase.
În prezent, apariția unui copil într-o familie, de regulă, îi reduce semnificativ nivelul de trai, iar prezența a trei sau mai mulți copii face o familie săracă în majoritatea covârșitoare a cazurilor. Nivelul sărăciei familiale în Rusia este determinat în principal de contribuția familiilor numeroase la imaginea de ansamblu. Ponderea familiilor cu 3 sau mai mulţi copii cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor sub minimul de existenţă în numărul total de familii cu copii în trimestrul IV 2005 (pe baza anchetelor prin sondaj ale bugetelor gospodăriilor casnice) a fost de 65,2%.
În același timp, familiile numeroase, în special familiile monoparentale cu trei sau mai mulți copii, se caracterizează prin cel mai mare risc și grad de sărăcie. Datorită poverii mai mari de dependență și a numărului relativ mai mic de membri ai familiei angajați, aceștia se remarcă față de alte categorii de familii în toți indicatorii socio-economici ai nivelului de trai.
Marea majoritate a familiilor numeroase se încadrează în categoria săracilor, au o alimentație inadecvată și dezechilibrată și sunt împovărate cu probleme semnificative de locuire:
aproape 40% dintre familiile numeroase se confruntă cu probleme semnificative în a le oferi copiilor îmbrăcăminte și încălțăminte de sezon;
aproape jumătate din familiile numeroase nu pot cumpăra în totalitate medicamentele prescrise de un medic;
o treime din familiile numeroase sunt nevoite să se limiteze în alimentație;
în 25% din familiile numeroase, copiii nu pot termina liceul, deoarece... trebuie să câștigi bani.
O problemă specială pentru familiile numeroase este locuința. Nivelul de îmbunătățire în casele familiilor numeroase este extrem de scăzut și nu este potrivit pentru familiile cu un număr mare de copii. Aproape jumătate din familiile numeroase se confruntă cu probleme semnificative cu locuința (locuințe care nu corespund standardelor stabilite sau sunt în paragină și necesită reparații urgente). Aproximativ 60% dintre familiile numeroase locuiesc în locuințe „fără facilități”, cărora le lipsesc încălzirea centrală sau apă curentă, canalizare și alimentare cu apă caldă. În mediul rural, ponderea unor astfel de locuințe ajunge la 80%.
Principalele motive ale sărăciei familiilor numeroase sunt competitivitatea relativ scăzută a membrilor apți ai unor astfel de familii pe piața muncii, parțial datorită angajării în creșterea copiilor, atractivității scăzute pentru angajatori de a angaja cetățeni cu o sarcină dependentă mare și semnificative. responsabilitățile familiale, precum și nivelul inadecvat de scăzut al asistenței sociale acordate autorităților de protecție socială de stat și municipale.
În același timp, este o greșeală să consideri familiile numeroase ca fiind dependente ale societății și ale statului. În rândul taților de familii numeroase, nivelul șomajului și al alcoolismului este mai scăzut (în familiile cu 1 copil, cheltuielile pentru alcool se ridică la 2,1% din buget, în familiile cu 4 sau mai mult - 0,6%), sunt mai probabili decât bărbații populația în ansamblu să-și crească nivelul de educație, să obțină împrumuturi ipotecare, să respecte mai mult legea și să aibă familii mai puternice.
Astfel, sprijinul statului pentru familiile numeroase ar trebui să fie recunoscut ca unul dintre principalele domenii prioritare ale politicii de stat familiale.
În condiții de depopulare, pentru a atinge nivelul de reproducere simplă a populației în 10 ani, este necesară creșterea ponderii familiilor cu cinci sau mai mulți copii la 10-15% în structura familială generală a societății ruse.
Multe entități constitutive ale Federației Ruse au adoptat legi speciale care vizează sprijinul social pentru familiile numeroase, creșterea statutului acestora în societate și îmbunătățirea situației copiilor din acestea.
În același timp, există în prezent un număr de probleme comuneîn domeniul prevederii legislative și practice a drepturilor și intereselor membrilor familiilor numeroase:
absența în majoritatea subiecților Federației Ruse a documentelor juridice speciale care definesc strategia și prioritățile politicii regionale în raport cu familiile numeroase;
deficiențe ale reglementării legale existente la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse (absența într-un număr de entități constitutive a unor acte juridice de reglementare care combină temeiurile, condițiile și procedura de acordare a sprijinului social familiilor numeroase; actele juridice actuale nu nu reflectă întotdeauna în mod adecvat nevoile reale ale familiilor numeroase);
deschiderea și transparența insuficientă a sistemului de finanțare a măsurilor de sprijin de stat pentru familiile numeroase la nivel regional;
lipsa de conștientizare familii numeroase despre măsurile de sprijin de stat existente;
neajunsuri în reglementarea legală și organizarea practică a identificării familiilor numeroase care au nevoie de sprijin, rezultând o acoperire incompletă a familiilor numeroase care au nevoie de asistență.
Astfel, în Federația Rusă în ansamblu, eficiența sprijinului social pentru familiile numeroase este insuficientă.
Dintre domeniile de sprijin de stat pentru familiile numeroase, cel mai puțin dezvoltat și prevăzut cu măsuri adecvate de implementare este suportul informațional pentru politica demografică a statului în materie de propagandă. valorile familieiîn mass-media.
Sprijinul guvernamental eficient pentru familiile numeroase poate crește nu numai potențialul demografic, ci și potențialul economic al Federației Ruse. Acordarea sprijinului familiilor numeroase din mediul rural în viitor este una dintre condițiile pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare socio-economică a regiunilor agricole.
O direcție importantă a politicii demografice de stat în Federația Rusă ar trebui să fie, alături de acordarea de sprijin material, acordarea de sprijin moral familiilor numeroase. Sprijin pentru familiile numeroase în momente dificile situatie de viata, presupune elaborarea și implementarea unui set de măsuri care să încurajeze maternitatea și paternitatea conștientă și responsabilă pe baza unei abordări individualizate care să țină cont de toți factorii de dezavantaj din familiile numeroase.
Implementarea acestui Program, pe lângă obținerea principalelor rezultate așteptate, va produce o serie de efecte pozitive pe termen lung asupra dezvoltării socio-economice a țării, situației morale și psihologice din societate.
6. Scopul Programului este de a stimula o creștere a numărului de familii numeroase și, ca urmare, o creștere a natalității în Federația Rusă, de a proteja drepturile și interesele legitime, pentru a asigura o calitate decentă a vieții și pentru a spori prestigiul social al familiilor numeroase din Rusia.
7. Obiectivele Programului.
Scopul Programului determină următoarele sarcini:
asigurarea de condiții pentru îmbunătățirea situației financiare a familiilor numeroase, inclusiv o creștere țintită a asistenței acordate acestor familii, ținând cont de nivelul veniturilor acestora, reducerea sărăciei în familiile numeroase;
îmbunătățirea calității vieții și a sănătății familiilor numeroase;
creșterea competitivității membrilor apți ai familiilor numeroase pe piața muncii;
asigurarea salariatilor cu 3 sau mai multi copii conditii favorabile de combinare activitatea muncii cu responsabilități familiale;
consolidarea asistenței acordate familiilor numeroase în creșterea copiilor, creșterea accesului la educație pentru copiii din familii numeroase;
sporind atractivitatea socială şi prestigiul unei familii numeroase.
8. Principalii indicatori ai Programului.
Principalii indicatori care indică atingerea scopului și implementarea obiectivelor acestui program până în 2015:
creșterea ponderii familiilor numeroase în numărul total al familiilor cu copii de la 6-7% la 12-15%;
reducerea până în 2010 la 25% a ponderii familiilor numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor sub 1 nivel de existență stabilit în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse; până la 10% până în 2015, sub jumătate din nivelul de subzistență - până la 5% până în 2010, până la 1% până în 2012.
creșterea ponderii persoanelor cu studii superioare în rândul membrilor familiilor numeroase la media rusă;
reducerea ratei șomajului în rândul mamelor cu mulți copii la media rusă, a taților cu mulți copii - la 50% până în 2010 de la media rusă, la 20% până în 2015;
reducerea ratei șomajului în rândul părinților cu mulți copii, creșterea copiilor fără soț, în căutarea activă de muncă, la 20% până în 2010 de la media rusă, la 5% până în 2015.
9. Efectul socio-economic din implementarea Programului.
Principalul rezultat al implementării acestui Program va fi o îmbunătățire semnificativă a situației demografice.
O creștere a ponderii familiilor numeroase va duce, de asemenea, la următoarele schimbări pozitive:
reducerea ratei mortalității ca urmare a reducerii alcoolismului și dependenței de droguri;
reducerea numărului de divorțuri și avorturi;
reducerea criminalității;
reducerea șomajului;
creșterea numărului de credite ipotecare emise și creșterea industriei construcțiilor.
O creștere a natalității, precum și toate consecințele socio-economice pozitive de mai sus, vor duce la o creștere a PIB-ului și a veniturilor fiscale, care, după cum arată experiența țărilor dezvoltate care implementează politici active familiale, pe termen lung va depășesc costurile bugetelor federale, regionale și municipale pentru implementarea Programului.
10. Principiile sprijinului de stat pentru familiile numeroase din Federația Rusă.
1. Principiul luării în considerare a caracteristicilor regionale la elaborarea și implementarea măsurilor de sprijin social de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
2. Principiul priorității măsurilor pentru crearea condițiilor de autosuficiență a unei familii numeroase în sistemul măsurilor de sprijinire socială a acestora.
3. Principiul stabilirii obiectivelor în implementarea măsurilor guvernamentale de sprijinire a familiilor numeroase, în special pentru a se asigura că acestea ating indicatorii statistici medii pentru Federația Rusă pentru nivelul de acces la educație, servicii medicale și alte drepturi sociale garantate prin Constituția Federației Ruse și legile federale.
4. Principiul combinării eforturilor și coordonării acțiunilor autorităților statului, administrațiilor locale și asociațiilor obștești în implementarea măsurilor de sprijin social pentru familiile numeroase.
5. Principiul combinării procedurii de aplicare pentru acordarea sprijinului social cu activitatea activă servicii sociale să identifice familiile numeroase care au nevoie de asistență socială, să le determine nevoile pentru a le oferi în mod eficient asistență socială (sprijin).
6. Principiul țintirii măsurilor de sprijin de stat și selectivitatea socială (cuantumul ajutorului social de stat depinde de nivelul venitului familiei și de numărul de copii din acesta).
11. Direcții de implementare a Programului.
Programul este implementat în următoarele domenii:
îmbunătățirea sistemului de evidență a familiilor numeroase și reglementarea legală a sprijinului lor de stat;
asistență de stat pentru familiile numeroase în rezolvarea problemelor locative;
asistență în angajarea membrilor familiilor numeroase, stimularea activității economice și munca pe cont propriu a familiilor numeroase;
sprijin pentru fermele (țăranii) și întreprinderile de grădinărit ale familiilor numeroase;
creșterea accesului la educație pentru copiii din familii numeroase;
formarea și întărirea în conștiința publică a moralei, inclusiv a familiei, a valorilor, a ideilor despre atractivitatea socială și prestigiul familiilor numeroase;
îmbunătățirea sistemului beneficii de statși compensații pentru familiile numeroase;
asigurarea accesibilității asistenței medicale și a aprovizionării cu medicamente;
promovarea alimentației normale pentru copiii din familii numeroase;
asigurarea petrecerii timpului liber și recreerii în comun pentru familiile numeroase;
creșterea disponibilității serviciilor de la instituțiile culturale și sportive pentru familiile numeroase;
crearea condițiilor de confort social pentru familiile numeroase;
creșterea mobilității familiilor numeroase;
implicarea instituțiilor societății civile în sprijinirea familiilor numeroase;
încurajarea morală pentru părinții care cresc (crește) copii în mod responsabil și conștiincios în familii numeroase.
12. Surse de finanţare.
Implementarea acestui program este asigurată pe cheltuiala bugetului federal al Federației Ruse, a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, a bugetelor municipalităților, a fondurilor extrabugetare de stat și a altor surse în conformitate cu legislația din Federația Rusă.
13. Suport organizatoric și juridic pentru implementarea Programului.
13.1. Suport juridic pentru implementarea Programului.
Temeiul juridic al acestui program este Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale guvernelor locale, general recunoscute principii și norme de drept internațional, tratate internaționale la care Federația Rusă este parte.
13.2. Implementatori de programe.
Implementatori de programe:
Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, Serviciul federal pentru supraveghere în domeniul protecției drepturilor consumatorilor și al bunăstării umane, Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Sănătății și Dezvoltarii Sociale, Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă, Agenția Federală pentru Sănătate și Dezvoltare Socială;
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință, Agenția Federală pentru Știință și Inovare, Agenția Federală pentru Educație, Departamentul pentru Politica de Stat pentru Tineret, Educația și Protecția Socială a Copiilor din cadrul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse;
Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale;
Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse;
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse;
Ministerul Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere a Conformității cu Legislația în Sfera Comunicațiilor de Masă și Protecția Patrimoniului Cultural,
Agenția Federală pentru Cultură Fizică și Sport;
alte autorități executive federale, fonduri extrabugetare de stat, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și organisme guvernamentale locale, alte părți interesate care își exercită atribuțiile în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Implementarea Programului este coordonată de Guvernul Federației Ruse.
În implementarea acestui Program sunt implicate și instituții și organizații științifice, asociații publice, mass-media, organizații religioase ale religiilor tradiționale din Rusia etc.
14. Monitorizarea implementării Programului.
Controlul asupra implementării Programului este efectuat de Guvernul Federației Ruse.
II. MĂSURI DE SPRIJIN DE STAT PENTRU FAMILIILE MARE DIN FEDERAȚIA RUSĂ.
1. Îmbunătățirea sistemului de contabilitate al familiilor numeroase și reglementarea legală a sprijinului lor de stat.
1.1. Stabilirea și asigurarea unui standard federal pentru suma minimă de sprijin social pentru familiile numeroase care au nevoie de asistență și sprijin social.
1.2. Dezvoltarea și adoptarea în fiecare subiect al Federației Ruse a unui act juridic de reglementare al subiectului Federației Ruse, care combină normele juridice care determină dimensiunea, condițiile și procedura de acordare a tuturor formelor de sprijin pentru familiile numeroase la nivel regional.
1.3. Crearea unei bănci de date privind familiile numeroase în fiecare subiect al Federației Ruse. Îmbunătățirea procedurii de înregistrare a familiilor numeroase.
1.4. Stabilirea unei forme uniforme de document pentru toți subiecții Federației Ruse care confirmă statutul de membru al unei familii numeroase.
1.5. Dezvoltarea unei metodologii unificate pentru monitorizarea calității vieții familiilor numeroase în entitățile constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de caracteristicile regionale, și implementarea unei astfel de monitorizări.
2. Asistență de stat pentru familiile numeroase în rezolvarea problemelor locative și plata utilităților.
2.1. Asistență de stat pentru familiile numeroase în achiziția, construcția sau închirierea socială de locuințe.
2.1.1. Introducerea unor mecanisme legale și financiare pentru acordarea de către bănci a creditelor direcționate sau organizațiilor autorizate a subvențiilor direcționate pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire a familiilor la nașterea celui de-al patrulea copil și a fiecărui copil ulterior, cu o scară progresivă de rambursare a dobânzii la creditele bancare sau la cuantumul sumelor prevăzute a fi rambursate pe cheltuiala statului, în funcție de numărul copiilor sub 18 ani.
2.1.2. Consolidarea reglementară și juridică a mecanismelor juridice și financiare care asigură, în cazul nașterii unui al patrulea copil sau a unuia ulterior, familii (familii tinere - în cazul nașterii celui de-al treilea copil) cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse, care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite, rambursare unică pe cheltuiala statului a unei părți a datoriei la un credit ipotecar sau a unei părți a datoriei în cadrul unei achiziții în rate și contract de vanzare spatiu rezidential. Compensație de către stat pentru rata dobânzii la împrumutul principal în valoare de jumătate din rata medie a creditului ipotecar pentru entitatea constitutivă a Federației Ruse.
2.1.3. Stabilirea pentru familiile numeroase care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite a cuantumului avansului la un împrumut ipotecar sau în cadrul unui acord de cumpărare și vânzare de spații de locuit în rate: pentru familiile cu 3-4 copii - 40%, pentru familiile cu 5 sau mai multi copii - 20% din suma (procentul) din avansul stabilit pentru alte categorii de cetateni.
2.1.4. Introducerea mecanismelor legale și financiare pentru asigurarea familiilor cu 4 sau mai mulți copii cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse, care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite, în termen de șase luni de la data de la nașterea celui de-al patrulea copil și al fiecărui copil ulterior, spații rezidențiale (care oferă spații rezidențiale de o suprafață mai mare) din fondurile de locuințe de stat și municipale în temeiul unui contract de închiriere socială, păstrând totodată dreptul de a primi o subvenție sau un împrumut gratuit alocat de la stat sau buget municipal pentru construirea sau cumpărarea de locuințe.
2.2. Implementarea măsurilor de stimulare a construcției de locuințe individuale pentru familiile numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 4 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse.
2.2.1. Furnizare grupurilor organizate de dezvoltatori - familii numeroase terenuri(nu mai puțin de 0,15 hectare în suburbii; nu mai puțin de 0,50 hectare în mediul rural) dreptul de proprietate pentru construcția de locuințe individuale gratuit sau la preț preferențial (prin subvenție) (în funcție de venitul mediu pe cap de locuitor al familiei, în conformitate cu prevederile cheltuieli estimative aprobate în autoritățile de protecție socială).
2.2.2. Alocarea asistenței financiare din bugetele locale și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru organizarea infrastructurii inginerești (gaz, apă, electricitate) a parcelelor în curs de dezvoltare în conformitate cu clauza 2.3.1.
2.2.3. Introducerea unor mecanisme legale și financiare de compensare a familiilor numeroase pentru o parte din costurile de achiziție sau construcție de locuințe, alocarea materialelor de construcție pentru construcția de locuințe individuale (în mediul rural) în cazul nașterii (adopției) unui copil. Compensație de la 20% la 100% din costul materialelor de construcție (în funcție de venitul mediu pe cap de locuitor al familiei, în conformitate cu estimarea costului aprobată de autoritățile de protecție socială, în limitele stabilite în entitatea constitutivă a Federației Ruse) familiilor numeroase atunci când realizează construcţia de locuinţe individuale.
2.3. De comun acord cu proprietarii (chiriașii) spațiilor de locuit, asistență la repararea locuințelor (cel puțin o dată la 6 ani) ocupate de familii numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență.
3. Asistență în angajarea membrilor familiilor numeroase, stimularea activității economice și munca pe cont propriu a familiilor numeroase.
3.1. Creșterea duratei de timp luate în considerare în experiența de muncă generală și continuă, precum și în experiența de muncă în specialitate, pentru îngrijirea părintească a copilului până la atingerea copilul cel mai mic vârsta 16 ani - pentru familii cu 3 sau mai mulți copii.
3.2. Crearea de condiții legale și financiare care să încurajeze angajatorii să ofere angajaților - părinților multor copii condiții de muncă care să faciliteze combinarea responsabilităților lor de muncă și a responsabilităților legate de creșterea copiilor, inclusiv utilizarea muncii la domiciliu pentru femeile cu trei sau mai mulți copii.
3.2.1. Stabilirea dreptului preferențial de a obține un loc de muncă pentru părinții din familii numeroase în cazul angajării în instituții din sectorul public, în serviciul de stat sau municipal, precum și în organizațiile în care statul deține 50 la sută sau mai mult din capitalul autorizat, în cazul conformitatea calificarea angajatului și cerințele profesionale ale postului vacant și finalizarea cu succes a probelor (concurs) la angajare, toate celelalte fiind egale.
3.2.2. Includerea în articolul 41 din Codul Muncii al Federației Ruse în lista problemelor recomandate pentru includerea în contractele colective de muncă (acorduri), prevederi privind furnizarea de către angajator a unor măsuri specifice de sprijin social și privind furnizarea conditii speciale munca pentru muncitori - parinti cu multi copii.
3.2.3. Dispoziție legislativă 5 zile suplimentare la concediul anual plătit pentru fiecare treime și fiecare copil ulterior fiecăruia dintre părinții cu mulți copii.
3.2.4. Instituirea legislativă a dreptului de preempțiune pentru părinții cu mulți copii de a determina timpul și durata concediului lor atunci când își formează un program de vacanță într-o organizație, ținând cont de posibilitățile și limitările procesului de muncă (de producție).
3.2.5. Introducerea unor măsuri de stimulare fiscală pentru angajatori pentru a angaja lucrători care sunt părinți ai multor copii.
3.3. Organizare pe cheltuiala fondurilor bugetare formare profesională, recalificarea și formarea avansată a femeilor cu 3 sau mai mulți copii în vârstă de cel puțin 3 ani, și facilitarea angajării acestora în locuri de muncă cu fracțiune de normă, cu posibilitate de muncă la distanță și muncă la domiciliu.
3.4. Dezvoltarea și implementarea de special programe regionale formarea profesională, formarea avansată și recalificarea părinților șomeri cu mulți copii în specialități care răspund nevoilor dezvoltării economiei și sferei sociale a entității constitutive a Federației Ruse.
3.5. La elaborarea programelor regionale de ocupare a forței de muncă, ținând cont de necesitatea de a angaja părinți cu mulți copii și copii apți din familii numeroase, posibilitatea de a lucra sub forme flexibile de muncă (muncă cu fracțiune de normă, săptămână de lucru cu fracțiune de normă, muncă de la acasă, muncă temporară etc.).
3.6. Introducerea măsurilor de stimulare fiscală pentru angajatori atunci când plătesc beneficii unice angajaților (nu lucrătorilor cu fracțiune de normă) la nașterea unui copil prin reducerea bazei de impozitare a venitului cu 100 de mii de ruble. - la nașterea celui de-al treilea și a fiecărui copil ulterior.
3.7. Instituirea legislativă a unui sistem de impozitare progresivă pentru familiile numeroase, ținând cont de venitul total al familiei și de numărul de copii din familie.
4. Sprijin pentru ferme (țărani) și ferme de grădinărit ale familiilor numeroase.
4.1. Asistență părinților cu mulți copii care doresc să creeze ferme (țărani).
4.1.1. Furnizare de terenuri spre închiriere pe 49 de ani la un tarif preferenţial de închiriere sau vânzare la un preţ preferenţial în rate de până la 25 de ani pentru agricultură (ţărănească) şi grădinărit.
4.1.2. Acordarea de beneficii pentru impozit pe teren și chirie sub formă de scutire totală sau parțială de impozit pe anumită perioadă sau reducerea cotelor de impozitare.
4.1.3. Acordarea de asistență gratuită la început (ajutor de ridicare) pentru familiile numeroase care decid să se apuce de agricultură (agricultura țărănească).
4.1.4. Extinderea disponibilității schemelor de credit și leasing pentru gospodăriile țărănești (de fermă) cu familii numeroase.
4.1.5. Acordarea unui împrumut preferențial unic sau a unui împrumut fără dobândă în conformitate cu legislația Federației Ruse cu prioritate pentru achiziționarea de mașini, echipamente, autovehicule și alte scopuri legate de crearea și dezvoltarea țăranilor (ferme) ferme.
4.1.6. Instruire gratuită pentru membrii familiilor numeroase în bazele agriculturii și activităților agricole în cursuri speciale în instituțiile de învățământ secundar de specialitate și profesional superior.
4.2. Furnizarea familiilor numeroase de terenuri de gradina, legume sau dacha cu prioritate in valoare de minim 0,15 hectare pe familie.
5. Creșterea accesului la educație pentru copiii din familii numeroase.
5.1. Creșterea accesibilității educației preșcolare pentru copiii din familii numeroase.
5.1.1. Stabilirea tarifelor preferențiale pentru plata serviciilor instituțiilor de învățământ preșcolar de stat și municipale pentru familiile numeroase cu un venit mediu pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență - 25% din suma stabilită în entitatea constitutivă a Federației Ruse pentru plata serviciilor de instituții preșcolare.
5.1.2. Înființarea de servicii gratuite ale instituțiilor de învățământ preșcolar de stat și municipal pentru familiile cu 4 sau mai mulți copii cu un venit mediu pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență.
5.1.3. Stabilirea dreptului la admiterea prioritară a copiilor din familii numeroase în instituţiile de învăţământ preşcolar.
5.1.4. Stabilirea dreptului copiilor din familii numeroase de a studia într-una instituție de învățământînvăţământul preşcolar.
5.2. Măsuri de asistență socială acordată copiilor din familii numeroase în obținerea educației generale și suplimentare.
5.2.1. Oferirea de compensații anuale familiilor numeroase cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse pentru achiziționarea unui set de haine pentru frecventarea cursurilor școlare, în rată de 2.500 de ruble per 1 copil anual pentru întreaga perioadă de educație a copiilor în instituțiile de învățământ pe cheltuiala fondatorilor acestor instituții (la rata de 4.000 de ruble - pentru familiile numeroase cu un singur părinte).
5.2.2. Acordarea de compensații anuale familiilor numeroase cu un venit lunar pe cap de locuitor de mai puțin de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse pentru achiziționarea unui set de uniforme sportive, inclusiv pantofi sport, pentru frecventarea orelor școlare cultura fizica la rata de 2.000 de ruble pe copil anual, pe toată perioada de educație a copiilor în instituțiile de învățământ general, pe cheltuiala fondatorilor acestor instituții (la rata de 3.000 de ruble pentru familiile numeroase cu un părinte).
5.2.3. Acordarea unui beneficiu unic părinților cu mulți copii la admiterea în clasa I a școlii generale a unui copil dintr-o familie numeroasă cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Rusiei Federație, în cuantum de 2 minime de existență pentru un copil - pentru al treilea copil, 3 minime de existență pentru al patrulea și fiecare copil ulterior.
5.2.4. Stabilirea unui drept preferenţial pentru studenţii din familii numeroase de a participa la grupuri de zi extinsă în instituţiile de învăţământ general.
5.2.5. Acordarea unei alocații în valoare de 1000 de ruble pe an sau a unui cupon special care îl înlocuiește pentru achiziționarea de rechizite școlare și de scris pentru elevii din familii numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 1 minim de existență stabilit în entitatea constitutivă relevantă a Federația Rusă.
5.2.6. Stabilirea dreptului copiilor din familii numeroase de a studia într-o singură instituție de învățământ general.
5.3. Creșterea accesibilității învățământului profesional secundar și superior.
5.3.1. Stabilirea de prestații pentru copiii din familii cu trei sau mai mulți copii la intrarea în instituțiile de învățământ secundar profesional, similare celor instituite pentru copiii cu handicap și orfanii.
5.3.2. Stabilirea unei proceduri preferențiale de admitere pe locurile de învățământ finanțate de la bugete în instituțiile de învățământ profesional superior de stat și municipale pentru copiii din familii cu 5 sau mai mulți copii cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federația Rusă.
5.3.3. Oferirea oportunității copiilor din familii cu 5 sau mai mulți copii cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse de a studia în instituții de învățământ profesional superior care pregătesc studenții pe o bază plătită, pe cheltuiala bugetului entității constitutive a Federației Ruse (furnizează „certificate pentru educație”), la admiterea pe bază de concurență în specialități determinate în conformitate cu nevoile economiei și sferei sociale a entității constitutive a Rusiei Federaţie.
6. Implementarea măsurilor de formare și întărire a moralei, inclusiv a familiei, a valorilor și ideilor despre atractivitatea socială a unei familii numeroase în societate.
6.1. Dezvoltarea și implementarea la nivel federal și regional de programe pentru formarea și întărirea în societate a moralei, inclusiv a familiei, a valorilor, idei despre atractivitatea socială și prestigiul unei familii numeroase.
6.2. Producerea și distribuirea de materiale informaționale în mass-media, inclusiv publicitate socială, filme de televiziune, programe de televiziune și radio, precum și materiale pe rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet, promovând atractivitatea unui stil de viață de familie, familii cu 3 sau mai mulți copii.
6.3. Măsuri pentru educația spirituală și morală a minorilor, formarea în ei a moralelor, inclusiv a familiei, a valorilor, atitudinilor față de crearea unei familii depline, căsătorite legal, cu doi sau mai mulți copii, ca normă socială, idei despre atractivitatea socială a unui mare număr. familial. Introducere în cadrul componentei federale a standardului de stat al învățământului general domeniul educațional„educație spirituală și morală”, care presupune implementarea unor cursuri educaționale variabile la alegerea elevilor și a părinților acestora.
7. Îmbunătățirea sistemului de prestații familiale de stat și compensații pentru familiile numeroase.
7.1. Creșterea cuantumului unei prestații unice pentru nașterea (adopția) unui copil la 25.000 de ruble. - pentru al treilea copil și pentru fiecare copil ulterior.
7.2. Stabilire dimensiune minimă alocație lunară pentru copiii din familii numeroase cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse, în valoare de 3.000 de ruble. pentru al treilea și pentru fiecare copil următor.
7.3. Înființarea unui beneficiu anual prezidențial de Crăciun (pentru persoanele care profesează alte religii - Anul Nou) în valoare de 2 minime de existență pentru fiecare familie numeroasă cu 4 sau mai mulți copii.
7.4. Compensație pentru familiile numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse pentru plata pentru locuințe, utilități și servicii telefonice.
7.4.1. Reducerea ponderii maxime a plății pentru locuințe și utilități în venitul total al familiei pentru primirea unei subvenții pentru locuință la 10% pentru familiile numeroase.
7.4.2. Despăgubiri pentru familiile cu 3 sau mai mulți copii în cuantum de 50% din taxa de abonament telefonic și taxa de energie electrică.
8. Asigurarea accesibilității asistenței medicale și a aprovizionării cu medicamente.
8.1. Stabilirea dreptului prioritar de admitere a copiilor din familii numeroase în instituții de sănătate și specializate pentru copii de tip medical și sanatoriu.
8.2. Furnizare gratuită de medicamente pentru copiii din familii numeroase până la vârsta de 7 ani.
8.3. Beneficii pentru anumite tipuri de îngrijire medicală și furnizarea de medicamente pentru femeile care au născut (adoptat) și au crescut (crescut) 5 sau mai mulți copii.
8.3.1. Furnizarea gratuită a medicamentelor pentru tratament ambulatoriu conform prescripțiilor medicilor instituțiilor de sănătate publică.
8.3.2. Producția și repararea gratuită a protezelor dentare (cu excepția protezelor dentare din metale pretioaseși anumite tipuri de ceramică metalică) în instituțiile de sănătate de stat și municipale ale entității constitutive a Federației Ruse.
9. Promovarea alimentației normale pentru copiii din familii numeroase.
9.1. Furnizarea de mese calde gratuite în instituțiile de învățământ de stat și municipale pentru elevii din familii numeroase.
9.2. Furnizarea copiilor din familii numeroase cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse cu produse lactate gratuite până la împlinirea vârstei de 7 ani.
10. Implementarea măsurilor de asigurare a petrecerii timpului liber și recreere în comun pentru familiile numeroase.
10.1. Oferirea familiilor numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor de mai puțin de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse o compensație pentru costurile achiziționării de tichete de familie o dată la 2 ani pentru o vacanță comună în sanatorie și case de vacanță pe teritoriul Federației Ruse în valoare de 50% pentru familiile cu 3-4 copii, 75% pentru familiile cu 5-6 copii și 90% pentru familiile cu 7 sau mai mulți copii din costul integral al voucherelor și biletelor de călătorie la loc de vacanta si retur.
10.2. Crearea condițiilor de recreere în familie pentru familiile numeroase la locul lor de reședință.
11. Măsuri de creștere a disponibilității serviciilor de la instituțiile culturale și sportive pentru familiile numeroase.
11.1. Stabilirea de beneficii pentru familiile numeroase pentru a vizita (inclusiv zile de vizită gratuite) teatre, muzee, parcuri culturale și de recreere, grădini zoologice, planetarii, expoziții operate de o entitate constitutivă a Federației Ruse și municipalități.
11.2. Reducere de 50% pentru familiile cu 3-4 copii, 80% pentru familiile cu 5 sau mai mulți copii pentru predarea copiilor în artă, muzică, scoli sportiveși școli de artă conduse de entitatea constitutivă a Federației Ruse și municipalități.
11.3. Furnizarea gratuită de servicii de educație fizică și sport de către instituțiile de educație fizică și sport de stat și municipale copiilor minori din familii numeroase și părinților acestora.
12. Crearea condiţiilor de confort social pentru familiile numeroase.
12.1. Crearea (modernizarea) sistemului în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități instituţiile sociale care lucrează cu familii numeroase pe programe individuale de adaptare socio-psihologică, inclusiv furnizarea de servicii de îngrijire a copilului (asistente, bone) în familii numeroase.
12.2. Crearea de consultații socio-psihologice familiale în sistemul actual de servicii sociale de consiliere și asistență pentru familiile numeroase, inclusiv sprijin psihologic și consiliere pentru tați pentru creșterea rolului educațional al acestora în raport cu copiii lor.
12.3. Crearea unui sistem de informare a familiilor numeroase cu privire la măsurile de sprijin social de stat, municipal și public, inclusiv oportunități de îmbunătățire a condițiilor locative și a situației financiare; atribuirea serviciilor de asistență socială existente a responsabilităților de informare a familiilor numeroase cu privire la drepturile lor și programele sociale existente, precum și a responsabilităților pentru acordarea de asistență la pregătirea și colectarea documentele necesare pentru a primi ajutor social.
12.4. Stabilirea prestării gratuite de servicii socio-psihologice și socio-pedagogice familiilor numeroase cu 4 sau mai mulți copii de către instituțiile de servicii sociale de stat.
12.5. Dreptul de utilizare gratuită de către familiile cu 3 sau mai mulți copii a serviciilor de băi aflate sub jurisdicția unei entități constitutive a Federației Ruse și a municipalităților unei entități constitutive a Federației Ruse.
13. Măsuri de creștere a mobilității familiilor numeroase.
13.1. Servicii extraordinare la casele de bilete de aviație, căi ferate și autobuze (interdistricte și interurbane).
13.2. Compensație lunară pentru costurile de deplasare pentru elevii de liceu din familii cu 4 sau mai mulți copii în transport intra oraș (cu excepția taxiurilor), cu autobuzele suburbane și intradistritale către și de la locul lor de studiu.
13.3. Furnizarea familiilor cu 6 sau mai mulți copii cu o mașină (microbuz) o dată la 10 ani pe cheltuiala fondurilor bugetare.
13.4. Compensarea unei părți din costul avansului și subvenționarea ratei dobânzii la împrumuturile auto pentru familiile cu 4 sau mai mulți copii care achiziționează o mașină, cum ar fi un minivan, camionete sau microbuz.
14. Implicarea instituțiilor societății civile în sprijinirea familiilor numeroase.
14.1. Sprijin de stat pentru organizațiile non-profit care desfășoară activități care vizează sprijinirea și asistența socială a familiilor numeroase și protecția drepturilor acestora.
14.2. Crearea unui Consiliu Public în cadrul Guvernului Federației Ruse privind problemele familiilor numeroase cu includerea în componența sa a reprezentanților asociațiilor obștești ale familiilor numeroase.
15. Măsuri de încurajare morală pentru părinții care cresc (crește) în mod responsabil și conștiincios copii în familii numeroase.
15.1. Recompensarea părinților cu 5 sau mai mulți copii cu certificate de onoare, insigne și premii de la organismele guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse.
15.2. Introducerea unui premiu special de stat (ordine și medalie) părinților (părinți adoptivi, tutori și părinţi adoptivi), având 5 sau mai mulți copii care au asigurat creșterea cetățenilor demni ai Federației Ruse și sunt un model de comportament.
15.3. Întâlnirile anuale de Anul Nou ale Președintelui Federației Ruse cu familii numeroase cu 7 sau mai mulți copii în timpul pomului de Crăciun de la Kremlin.
15.4. O întâlnire anuală de Ziua Copilului a Președintelui Federației Ruse cu reprezentanți ai asociațiilor publice din întreaga Rusie a membrilor familiilor numeroase pentru a discuta probleme practice și a susține inițiativele lor. Întâlniri anuale similare ale reprezentanților Președintelui Federației Ruse în districtele federale cu reprezentanți ai familiilor numeroase, premergătoare unei întâlniri cu președintele Federației Ruse.
III. CALCUL PRELIMINAR AL COSTULUI DE IMPLEMENTARE
PROGRAME DE SPRIJIN DE STAT PENTRU FAMILII MARE DIN FEDERAȚIA RUSĂ PENTRU 2008-2015
Implementarea Programului necesită o finanțare într-o sumă necesară și suficientă pentru construirea efectivă a politicii demografice și familiale de stat și realizarea reală a scopului declarat - stimularea creșterii numărului de familii numeroase și, ca urmare, a creșterii rata natalității în Federația Rusă, protejând drepturile și interesele legitime și asigurarea unei calități decente a vieții și creșterea prestigiului social al familiilor numeroase din Rusia.
Structura estimată a costurilor este prezentată în tabel:
MĂSURI Cheltuieli bugetare anuale, milioane de ruble.
1. Îmbunătățirea sistemului de contabilitate al familiilor numeroase și reglementarea legală a sprijinului lor de stat. 10
2. Asistență de stat pentru familiile numeroase în rezolvarea problemelor locative. 10000
2.2. Implementarea măsurilor de stimulare a construcției de locuințe individuale pentru familiile numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 4 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse. 5000
2.3. De comun acord cu proprietarii (chiriașii) spațiilor de locuit, asistență la repararea locuințelor (cel puțin o dată la 6 ani) ocupate de familii numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență. 5000
3.3. Organizarea, pe cheltuiala fondurilor bugetare, a pregătirii profesionale, recalificarea și perfecționarea femeilor cu 3 sau mai mulți copii, și facilitarea angajării acestora în locuri de muncă cu fracțiune de normă, cu posibilitate de muncă la distanță și muncă la domiciliu. 1500
3.4. Dezvoltarea și implementarea programelor regionale speciale de formare profesională, formare avansată și recalificare a părinților șomeri cu mulți copii în specialități care răspund nevoilor de dezvoltare economică ale entității constitutive a Federației Ruse. 500
3.6. Introducerea măsurilor de stimulare fiscală pentru angajatori atunci când plătesc beneficii unice angajaților (nu lucrătorilor cu fracțiune de normă) la nașterea unui copil prin reducerea bazei de impozitare a venitului cu 100 de mii de ruble. - la nașterea celui de-al treilea și a fiecărui copil ulterior. 3600
4. Sprijin pentru ferme (țărani) și ferme de grădinărit ale familiilor numeroase. 2000
5. Creșterea accesului la educație pentru copiii din familii numeroase. 10800
5.2.1. Oferirea de compensații anuale familiilor numeroase cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse pentru achiziționarea unui set de haine pentru frecventarea cursurilor școlare, în rată de 2.500 de ruble per 1 copil anual pentru întreaga perioadă de educație a copiilor în instituțiile de învățământ pe cheltuiala fondatorilor acestor instituții (la rata de 4.000 de ruble - pentru familiile numeroase cu un singur părinte). 4000
5.2.2. Oferirea de compensații anuale familiilor numeroase cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 3 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse pentru achiziționarea unui set de uniforme sportive, inclusiv pantofi sport, pentru frecventarea orelor de educație fizică școlară la rata de 2.000 de ruble per copil anual pe întreaga perioadă de educație a copiilor în instituțiile de învățământ general pe cheltuiala fondatorilor acestor instituții (la rata de 3.000 de ruble - pentru familiile numeroase cu un părinte). 3200
5.2.3. Stabilirea cuantumului unei prestații unice la admiterea în clasa I a școlii generale pentru un copil dintr-o familie numeroasă cu un venit lunar mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse, pentru fiecare familie membru, în cuantum de 2 minime de existență pentru un copil - pentru al treilea copil, 3 minime de existență pentru al patrulea și fiecare copil ulterior. 5000
5.2.5. Acordarea unei alocații în valoare de 1000 de ruble pe an sau a unui cupon special care îl înlocuiește pentru achiziționarea de rechizite școlare și de scris pentru elevii din familii numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 1 minim de existență stabilit în entitatea constitutivă relevantă a Federația Rusă. 1200
6. Implementarea măsurilor de formare și întărire a moralei, inclusiv a familiei, a valorilor și ideilor despre atractivitatea socială a unei familii numeroase în societate. 1000
7.1. Creșterea cuantumului unei prestații unice pentru nașterea (adopția) unui copil la 25.000 de ruble. - pentru al treilea copil și pentru fiecare copil ulterior. 3500
7.2. Stabilirea unui beneficiu lunar minim pentru copiii din familii numeroase cu un venit mediu lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse, pentru fiecare membru al familiei, în valoare de 3.000 de ruble. pentru al treilea și pentru fiecare copil următor. 46800
7.3. Înființarea unui beneficiu anual prezidențial de Crăciun (pentru persoanele care profesează alte religii - Anul Nou) în valoare de 2 minime de existență pentru fiecare familie numeroasă cu 4 sau mai mulți copii. 3000
7.4. Compensație pentru familiile numeroase cu un venit lunar pe cap de locuitor mai mic de 2 minime de existență stabilite în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse pentru plata pentru locuințe, utilități și servicii telefonice. 9000
8. Asigurarea accesibilității asistenței medicale și a aprovizionării cu medicamente. 5000
9. Promovarea alimentației normale pentru copiii din familii numeroase. 8000
12. Crearea condiţiilor de confort social pentru familiile numeroase. 2000
1.3.1. Servicii extraordinare la casele de bilete de aviație, căi ferate și autobuze (interdistricte și interurbane) și 13.2. Compensație lunară pentru costurile de deplasare pentru elevii de liceu din familii cu 4 sau mai mulți copii în transport intra oraș (cu excepția taxiurilor), cu autobuzele suburbane și intradistritale către și de la locul lor de studiu. 1400
13.3. Furnizarea familiilor cu 6 sau mai mulți copii cu o mașină (microbuz) o dată la 10 ani pe cheltuiala fondurilor bugetare. 2700
13.4. Compensarea unei părți din costul unui avans și subvenționarea ratei dobânzii la împrumuturile auto pentru familiile cu 4 sau mai mulți copii care achiziționează o mașină, cum ar fi un minivan, camionete sau microbuz. 2000
14.1. Sprijin de stat pentru organizațiile non-profit care desfășoară activități care vizează sprijinirea și asistența socială a familiilor numeroase și protecția drepturilor acestora. 1000
14.2. Crearea unui Consiliu Public în cadrul Guvernului Federației Ruse privind problemele familiilor numeroase cu includerea în componența sa a reprezentanților asociațiilor obștești ale familiilor numeroase. 100
TOTAL 137310
În ciuda eforturilor depuse în țara noastră care vizează încurajarea natalității și ajutarea familiilor numeroase, în prezent cadrul legislativ al Federației Ruse, dezvoltat la nivel federal, rămâne destul de slab. Legea federală privind sprijinul de stat pentru familiile numeroase este încă în stadiul de adopție în Duma de Stat. O lege similară a fost deja discutată de legiuitorii noștri în 1999 și chiar a fost aprobată de aceștia, dar președintele a respins-o, considerând că o serie de prevederi ale proiectului de lege erau contrare Constituției..
Prin urmare, unul dintre puținele documente care au stabilit principalele direcții de asistență de stat pentru familiile cu mulți copii este Decretul președintelui Federației Ruse din 5 mai 1992 N 431 „Cu privire la măsurile pentru suport social familii numeroase”. Acest act juridic instruiește entitățile constitutive ale Federației Ruse să stabilească categorii de familii care într-o anumită regiune (subiect) vor fi considerate mari și au nevoie de sprijin social. Mai mult, o astfel de asistență poate fi direct determinată de criterii demografice, socio-economice, culturale și altele caracteristici nationale a acestei regiuni. Printre măsurile de asistare a familiilor numeroase care determină garanții sociale pentru copii, Decretul stabilește:
1. software liber medicamente copii sub șase ani;
2. prioritate;
3. Mâncare și călătorie gratuite pentru copiii care studiază în instituțiile de învățământ;
4. software liber uniforma scolara(sau alte îmbrăcăminte potrivite pentru), precum și îmbrăcăminte sport;
5. vizite gratuite la instituții culturale și de agrement (muzee, expoziții, parcuri). Adevărat, astfel cum a fost modificat prin Decret, puteți profita de această oportunitate nu mai mult de o dată pe lună.
În plus, Decretul prevede, de asemenea, o serie de măsuri de orientare socială care oferă suplimentar garanții pentru părinții cu mulți copii(familiilor). În special, se asigură:
1. 30% reducere la facturile de utilitati (gaz, curent, apa, etc.);
2. acordarea asistenței necesare ( asistență financiară, beneficii, împrumuturi etc.), incl. asigurarea terenului pentru părinții cu mulți copii care și-au exprimat dorința de a organiza o fermă țărănească;
3. asigurarea prioritară a familiei cu terenuri de grădină;
4. acordarea de credite, împrumuturi, subvenții pentru construcția de locuințe;
5. asistență în angajarea părinților, incl. folosind forme flexibile de timp de lucru. Merită menționat imediat că în Codul Muncii(Articolul 93) prevede posibilitatea stabilirii unui lucru cu fracțiune de normă pentru un salariat, iar un părinte cu mulți copii își poate exercita acest drept.
La mijlocul anului 2011, a fost adusă o modificare a legislației funciare. Acum, în conformitate cu paragraful 2 al art. 28 din Codul funciar, familiile care cresc trei sau mai mulți copii pot primi gratuit teren, iar procedura de furnizare și dimensiunea unei astfel de parcele sunt stabilite de legislația fiecărui subiect al Federației Ruse. De exemplu, în regiunea Moscovei, în conformitate cu legea sa („Cu privire la furnizarea gratuită de terenuri ...”), unei familii numeroase îi sunt alocate 15 acri de teren, iar în regiunea Ivanovo - doar 12.
Privind acest document dintr-o altă perspectivă, putem spune că pentru prima dată la nivel federal a fost definit criteriul pentru o familie numeroasă (adică numărul de copii dintr-o astfel de familie trebuie să fie de cel puțin trei) . Deși, ghidate de decretul prezidențial menționat mai sus, entitățile constitutive ale Federației Ruse și-au elaborat propria legislație care vizează sprijinul social pentru familiile numeroase care trăiesc într-o anumită regiune, iar în toate legile regionale este recunoscută o familie cu trei sau mai mulți copii. ca o familie numeroasă. Cu toate acestea, vârsta copiilor în unele regiuni (Moscova, Republica Cecenă) poate fi limitată la șaisprezece ani, în timp ce în alte subiecți (Moscova, regiunile Ryazan, Republica Udmurt) copilul va fi considerat dependent de părinți prin astfel de legi până când va ajunge. vârsta de 18 ani.
În diferite regiuni, garanțiile sociale pot corespunde listei cuprinse în Decret sau o pot extinde semnificativ. De exemplu, în Republica Bashkortostan se asigură plăți lunare, iar pentru familiile cu patru copii - o mie, iar pentru cei care cresc cinci sau mai mulți copii - o mie și jumătate de ruble. În regiunea Ryazan, a fost stabilită o compensație anuală (2 mii de ruble) pentru achiziționarea de bunuri școlare și scrise, iar la Moscova numărul plăților în numerar este mult mai mare. Pe lângă plata anuală pentru achiziție haine de școală(5 mii de ruble), alocațiile pentru copii sunt plătite lunar (750 de ruble), creșterea costului alimentelor, locuinței, spațiului de locuit și costurilor telefonice este compensată (675 + 600 + 450 + 218 ruble, respectiv), deși unele dintre acestea plățile se fac numai dacă o familie numeroasă din Moscova este recunoscută ca având venituri mici. În regiunea Moscovei, se prevede că perioada de creștere a copiilor este inclusă în perioada de asigurare pentru unul dintre părinți, iar în familiile cu 5 sau mai mulți copii, mama poate conta pe un supliment lunar la pensie (500 de ruble). . Plătit alocație forfetară la nașterea celui de-al treilea și următorii copii (5 mii de ruble), precum și beneficii lunare(700 rub.).
În concluzie, este de spus că familiile numeroase se bucură de o serie de avantaje și beneficii, dar volumul acestora va depinde direct de subiectul în care trăiește o astfel de familie, astfel că legislația regională actuală ar trebui clarificată cu autoritățile locale de asigurări sociale.
În 2017, sprijinul social pentru familiile numeroase a devenit o sarcină prioritară a guvernului rus. Datorită mai multor proiecte de lege, au fost introduse măsuri suplimentare de asistență socială direcționată. Acestea sunt concepute pentru a îmbunătăți nivelul de trai al familiilor cu venituri mici. În Rusia, statutul familiilor numeroase este aprobat la nivelul legislației regionale. Pentru a o confirma, familia trebuie să obțină o adeverință a formularului stabilit de la serviciul local de asigurări sociale.
Privilegii sociale garantate pentru părinții cu mulți copii
Potrivit statisticilor, în 2017 în Rusia existau mai mult de 1,2 milioane de familii care creșteau de la 3 la 10 copii. În fiecare an sunt introduse măsuri suplimentare de asistență socială și financiară. Actualul program federal de sprijin de stat pentru familiile numeroase din Federația Rusă implică o serie de măsuri similare.
- Calculul preferenţial al perioadei de asigurare. Pentru a acorda asistență mamelor cu mulți copii de vârstă pre-pensionare, procedura de calcul și confirmare a perioadei de asigurare a fost modificată. În conformitate cu paragrafele. „c” clauza 2 partea 1 din Decretul Guvernului Rusiei nr. 1015, la calcularea vechimii în muncă, va fi luat în considerare concediul pentru creșterea copilului de până la 1,5 ani. O mamă a trei copii poate conta pe o experiență de până la 4,5 ani. Dacă există 5 sau mai mulți copii în îngrijire, atunci vechimea maximă este de 6 ani.
- Pensionare anticipată. O femeie care a născut sau a îngrijit 5 copii și i-a crescut până la vârsta de cel puțin 8 ani are dreptul să primească plăți de pensieînainte de termen - la împlinirea vârstei de 50 de ani. Potrivit art. 1 Legea federală 173, perioada de asigurare pentru pensionare anticipată trebuie să fie de cel puțin 15 ani. Astfel, pentru a se pensiona la vârsta de 50 de ani în 2017, o femeie trebuie să aibă o experiență oficială de muncă de minim 9 ani.
- Beneficii pentru plata impozitelor. Părinții cu mulți copii sunt scutiți de obligația de a plăti impozite pe venitul din plăți guvernamentale. Mamele și tații ai căror copii învață plătit, inclusiv cu normă întreagă la o universitate, plătesc un impozit pe venitul personal redus. Dacă într-o familie există până la 5 copii, atunci baza de impozitare pe venitul personal aprobată pentru 2017 este redusă cu 1,4 mii de ruble, de la 5 - cu 3 mii de ruble. Beneficiile se adună în funcție de numărul de copii. De exemplu, mamele și tații care cresc 4 copii își pot reduce impozitul lunar cu 884 de ruble. Ambii părinți pot beneficia de beneficiu. Dacă familia este incompletă, suma se dublează. Astfel, o mamă singură cu 4 copii în grija ei poate economisi 1.768 de ruble pe lună la plata impozitului pe venitul personal. Vă rugăm să rețineți că prestația este de natură declarativă. Pentru a plăti impozitul pe venitul personal redus în 2017, trebuie să anunțați serviciul fiscal la sfârșitul anului 2017.
Guvernul rus își rezervă dreptul de a oferi asistență suplimentară organismelor regionale de autoguvernare. În 2017, autoritățile regionale au majorat subvențiile cu o medie de 30%. Puteți afla despre măsurile de sprijin social pentru familiile numeroase luate în regiunea dumneavoastră la centrul multifuncțional.
Îmbunătățirea condițiilor de viață
Conform Legii federale nr. 138 din 14 iunie 2011, familiile au dreptul de a primi gratuit un teren pentru construirea de locuințe, cabană de vară sau agricultură. Dimensiunile parcelelor sunt determinate de autoritățile regionale și variază de la 600 la 1,5 mii de metri pătrați. m. Pentru a primi o parcelă gratuită, o familie trebuie să îndeplinească următoarele criterii.
- Sunt cel puțin 3 copii minori în îngrijire.
- Căsătoria unei mame și a unui tată cu mulți copii este înregistrată.
- Părinții și copiii au cetățenie rusă.
- Reședința oficială în regiune de cel puțin 5 ani.
- Nu există altă zonă.
Pentru a intra la coadă pentru a primi terenuri gratuite, părinții trebuie să contacteze serviciul local de asistență socială. În funcție de legislația regională, lista de cerințe poate fi extinsă. În funcție de disponibilitatea resurselor funciare gratuite în entitățile constitutive ale țării, guvernul rus a adus modificări Codului funciar. Acum, dacă regiunea nu are teren liber, autoritățile pot oferi alternative de locuințe în locul terenurilor gratuite.
În 2017 program guvernamental privind măsurile de sprijin social al familiilor numeroase prevede posibilitatea acordării de subvenții și împrumuturi preferențiale. Scop: achiziționarea de locuințe finite sau construcția acesteia în Rusia. La distribuirea subvențiilor, familiile tinere primesc cele mai mari privilegii.
Părinții sau tutorele care nu au mai mult de 35 de ani au posibilitatea de a participa la subprogramul federal vizat „Oferirea de locuințe pentru familii tinere” (valabil până în 2020). O cerință importantă pentru toți candidații este prezența unui venit regulat și capacitatea de a face o contribuție pentru locuințe, care trebuie să depășească valoarea subvenției de stat.
Dacă nu este posibil să plătească o parte din costuri pe cont propriu, atunci părinții pot aplica gratuit pentru locuințe sociale. Se eliberează în funcție de criteriile de nevoie și de primul venit, primul servit. Din 2017, la distribuirea unor astfel de locuințe, s-a acordat prioritate părinților cu venituri mici care cresc copii cu dizabilități. În 2017, peste 100 de mii de familii din toată Rusia au participat la programul de cofinanțare. Mai mult de 80 de mii au primit terenuri gratuite. Locuințe sociale au fost oferite pentru mai puțin de 30 de mii de familii.
