Legea de stat privind programul de sprijinire a familiilor cu doi sau mai mulți copii a intrat în vigoare în 2007. Prin acordarea unei subvenții de stat unice, trebuia să crească natalitatea, îmbunătățind astfel situația demografică din țară și, după cum a spus Dmitry. Medvedev a spus: „Salvați Rusia de la dispariție”.
Durata programului
Conform Legii nr. 256-FZ, adoptată la 29.12.2006, programul este conceput pentru o perioadă de zece ani - de la 01.01.2007 la 31.12.2007. 2016 Toate familiile sau părinții singuri care în această perioadă au reușit să dea naștere sau să adopte un al doilea și următorii copii, sub rezerva mai multor condiții, au putut și încă pot solicita un certificat pentru capitalul matern, care va fi anulat abia din 2017.
Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că va fi posibilă utilizarea fondurilor prescrise sau ridicarea certificatului numai înainte de acest termen limită. În cazul în care părinții se adresează la Fondul de pensii după 1 ianuarie 2017, se va lua în considerare data nașterii copilului. Dacă a intrat în termenul specificat în lege, atunci pur și simplu nu va exista niciun motiv pentru a refuza eliberarea unui document.
Există o mulțime de zvonuri și speculații despre când va fi desființat capitalul maternității. Datorită ultimelor evoluții economice care au loc în țară, speculațiile despre desființarea acesteia în 2014 au fost destul de populare în această vară. Din fericire pentru părinți, care se așteptau la reaprovizionare, aceștia nu au fost confirmați și s-au dovedit a fi doar o rață de ziar. În ciuda mai multor probleme financiare, statul nu se retrage din obligațiile sale și continuă să efectueze plăți în cadrul programului actual.
În ceea ce privește desființarea capitalului de maternitate în 2015, nici nu ar trebui să vă faceți griji. Propunerile Ministerului Dezvoltării Economice de economisire a fondurilor bugetare (până la 300 de miliarde de ruble pe an) ale Federației Ruse din cauza închiderii programului MC, anunțate la sfârșitul lunii septembrie 2014, nu au găsit sprijin în Guvernul Federația Rusă și plăți la buget pentru 2015-2017. deja setat în întregime.
Modificări în legislație
Deci, anularea prematură a beneficiilor nu merită așteptată. Dar dacă programul de capital de maternitate va fi extins este o chestiune de interes pentru mulți. Nemulțumirea populației cauzată de propunerea Ministerului Finanțelor a determinat o serie de deputați să elaboreze un nou proiect de lege, potrivit căruia plățile care vizează sprijinirea familiilor cu copii pot fi prelungite până în 2025.
Trebuie spus că, pe baza Conceptului de dezvoltare demografică a Federației Ruse și a statisticilor privind utilizarea fondurilor MK, proiectul de lege ar putea fi aprobat de Guvern în următorii doi ani - atât a mai rămas până la urmă. sfârşitul primei etape a programului de capital de maternitate.
Potrivit autorilor săi, 2016 ar trebui să fie următoarea etapă în dezvoltarea programului. În viitorul apropiat, fetele născute în anii 90 vor intra în vârstă fertilă. Situația socială și economică dificilă caracteristică acelei perioade, după cum se știe, a dus la o scădere a natalității, ceea ce înseamnă că numărul de potențiale mame capabile să nască în perioada 2017-2025. nu prea grozav. Evident, lipsa garanțiilor și măsurilor suport social exacerbează situația demografică din țară și conduc din nou la o scădere a natalității. Prin urmare, desființarea capitalului maternității din 2016 este inevitabilă, dar nu atât de groaznică.
Președintele Vladimir Putin a promis că se va „gândi” la extinderea programului, confirmând în cadrul unei linii directe din 25 aprilie 2013, că într-o formă sau alta programul de susținere a natalității în țară va fi continuat, dar va deveni mai țintit și vizate. Ce înseamnă? Există un proiect guvernamental dezvoltat de Ministerul Finanțelor, care propunea limitarea programului actual și, începând cu anul 2017, eliberarea adeverințelor pentru subvenții de stat doar acelor familii care chiar au nevoie de ele.
Gradul de necesitate va fi stabilit de funcționari, în funcție de bunăstarea materială a familiei. Cei pentru care nașterea unui al doilea, al treilea... al cincilea copil, în opinia lor, nu va fi împovărătoare, nu vor mai putea conta pe măsuri de asistență de stat. Dar pentru familiile cu venituri mici și medii, sprijinul din partea statului va fi de mare ajutor. Propunerea a fost deja comentată de experții financiari. Ei cred că o astfel de abordare „individuală” va duce la ascunderea veniturilor părții active din punct de vedere economic a populației și nu va deveni cel mai bun mod rezolvarea problemelor.
Va exista o continuare?
Astăzi, putem doar ghici când se va încheia programul de capital de maternitate și până la ce oră vor decide oficialii cu privire la adoptarea unui nou proiect de lege. În orice caz, în 2016 se va desființa capitalul maternității în forma în care există în prezent. Există posibilitatea ca următoarea fază a programului să intre în vigoare.
În ultimele știri, există și astfel de opinii că a vorbi despre încetarea capitalului de maternitate este doar o mișcare politică. Exprimând cifrele teribile că fondurile MK sunt luate de la bugetul federal, Ministerul Finanțelor ar putea escalada situația, astfel încât la sfârșitul anului 2016 președintele va anunța cu bucurie că există bani și programul de ajutor pentru familiile cu copii va continua.
Să sperăm că așa este. Și nu contează până în ce an părinții vor avea un copil mult așteptat, deoarece asistența financiară de la stat pentru mulți va fi un ajutor semnificativ pentru îmbunătățirea condițiilor de viață sau o serie de alte probleme.
În prezent, familiile cu un al doilea copil și următorii primesc capital de maternitate. Durata programului Sprijinul familiei se încheie la 31 decembrie 2016. Cu toate acestea, există acum propuneri de prelungire a acestui termen până la 31 decembrie 2025.
Legea cu privire la o nouă formă de sprijin de stat pentru familiile cu copii - capitalul familiei de maternitate a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007. Puteți obține material (MK) o singură dată, adică dacă ați primit deja o plată pentru al doilea copil, atunci nu o puteți primi la nașterea celui de-al treilea copil.
Dreptul de a primi plata este confirmat printr-un certificat de stat pentru capitalul mamă, care este eliberat de sucursală fond de pensie Rusia (FIU). Totodată, legea nu limitează perioada în care poți aplica la UIF cu o cerere de eliberare a unui certificat. De exemplu, dacă al doilea copil s-a născut în 2012, atunci puteți solicita plata la Fondul de pensii chiar și după zece ani. În tot acest timp, capitalul familiei dumneavoastră va fi stocat în UIF și va crește anual cu câteva procente ().
Actuala (partea 1 a articolului 13) stabilește că pentru capitalul de maternitate, durata programului este limitată la perioada de până la 31 decembrie 2016. Astfel, dacă programul nu este prelungit și este anulat, atunci MK nu va fi plătită pentru nașterea copiilor după 1 ianuarie 2017.
Posibilitate de reînnoire
În aprilie 2012, Duma de Stat a Rusiei a organizat audieri parlamentare privind utilizarea capitalului maternal. Participanții la audieri au recomandat guvernului rus extinde programul până în 2025.
Anterior, președintele Dmitri Medvedev a vorbit și despre o posibilă prelungire a mandatului: „Programul poate fi prelungit, așteptăm și vedem. Dar toate obligațiile generate de acest program vor continua până la îndeplinirea finală, astfel încât nimeni să nu aibă nicio îndoială. Pe de altă parte, premierul Vladimir Putin a precizat că mai devreme sau mai târziu programul se va „încheia”. În acest sens, el le-a îndemnat pe femei să se „grabească” cu nașterea celui de-al doilea copil.
Din cauza crizei financiare din 2015, extinderea programului rămâne în dubiu. Deși reprezentanții blocului social al guvernului insistă pentru continuarea acestuia după 2016.
Până în prezent, peste 4 milioane de familii au primit un certificat pentru MK. „Banii mamei” sunt cheltuiți în principal pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale familiei prin rambursarea creditelor pentru locuințe. În special, MK este utilizat ca plată pentru o datorie ipotecară sau ca avans pentru un împrumut.
Termenul „capital de maternitate” a apărut pentru prima dată în 2006. Capitalul matern (familial) este o măsură de sprijin de stat pentru familiile rusești în care, din 2007 până în 2018 inclusiv, s-a născut (sau a fost adoptat) un al doilea copil (sau al treilea copil sau următorii copii), dacă la nașterea (adopția) unui al doilea copil dreptul de a primi aceste fonduri nu este oficializat).
Dispoziții de bază privind capitalul de maternitate
Dreptul de a primi capital de maternitate (familie) se acordă familiei o singură dată. Capitalul maternității este supus indexării, iar modificarea mărimii acestuia nu prevede înlocuirea certificatului. Termenul de solicitare a capitalului de maternitate după nașterea (adopția) a celui de-al doilea (al treilea copil sau următorul) nu este limitat.
O cerere de dispoziție a fondurilor de capital de maternitate se depune în orice moment după expirarea a trei ani de la data nașterii (adopției) celui de-al doilea (al treilea sau ulterior) copil. Dacă este necesar să se utilizeze fonduri de capital de maternitate pentru a plăti avansul pentru un împrumut sau împrumut pentru locuințe, precum și pentru a plăti principalul și dobânda la un împrumut (împrumut) pentru achiziționarea sau construirea de locuințe sau pentru achiziționarea de bunuri și servicii de adaptare socială și integrare în societate a unui copil cu dizabilități (copii cu dizabilități), capitalul poate fi utilizat în orice moment după nașterea sau adopția unui copil, odată cu nașterea (adopția) căruia a luat naștere dreptul de a primi o adeverință . Capitalul de maternitate este scutit de impozitul pe venitul personal. Certificatul este valabil doar la prezentarea unui act de identitate. Valabilitatea certificatului încetează în cazul decesului proprietarului, privării din drepturile părintești în raport cu copilul, în legătură cu nașterea sau adopția căreia a luat naștere dreptul de a primi capital de maternitate, acesta săvârșește o infracțiune intenționată. împotriva copilului (copiilor) acestuia legate de infracțiuni împotriva persoanei, precum și în cazul anulării adopției unui copil, în legătură cu adopția căruia a luat naștere dreptul la capitalul maternal, sau în legătură cu folosirea maternității ( familie) capital integral. Dacă certificatul este pierdut, se poate obține un duplicat. Fondurile de capital de maternitate pot fi primite numai prin transfer bancar. Orice scheme de încasare pentru aceste fonduri sunt ilegale. Totodată, titularul certificatului de capital de maternitate, care acceptă să participe la scheme de cash-out, săvârșește o faptă ilegală și poate fi recunoscut ca complice la o infracțiune pentru utilizarea abuzivă a fondurilor publice.
Ce rol joacă programul Capital Maternității pentru țara noastră și cetățenii săi?
Ideea implementării sprijinului de stat pentru natalitatea în familiile rusești a fost direct dictată de situația acută cu declinul demografic observat la începutul anilor 2000. Era nevoie urgentă de sprijin material pentru familiile tinere.
La urma urmei, recensământul populației realizat în 2002 a scos la iveală indicatori alarmanți care au început să afecteze direct securitatea țării noastre. Vorbim despre situația demografică periculoasă care predomina la acea vreme: aproximativ 15% din toate familiile rusești la acea vreme aveau doi copii minori și doar aproximativ 3% aveau trei sau mai mulți copii. Jumătate din familiile rusești erau în general fără copii. În plus, numărul familiilor incomplete a crescut în fiecare an. Pe baza amenințării unei catastrofe demografice a fost dezvoltat un proiect la scară de stat numit „Capitalul maternității”. Din mai multe motive, părinții tineri nu doreau să aibă copii și se limitau adesea la un singur copil în familie. În timp ce statisticile mortalității/nașterii au forțat autoritățile să ia decizii urgente pentru a întări prestigiul instituției familiei și, în același timp, a încuraja părinții să aibă cât mai mulți copii. Întreaga istorie a implementării programului Capital Maternității indică importanța acestuia pentru populația țării noastre. La urma urmei, la început a fost planificat ca programul să-și încheie numirea la 31 decembrie 2016. Și că în 10 ani statul va putea îmbunătăți situația demografică și va finaliza finanțarea certificatelor de capital de maternitate.
Familiile au primit oportunitatea unei finanțări suplimentare de la stat, iar aceasta, într-o anumită măsură, a devenit un stimulent pentru natalitatea și întărirea instituției familiei.
Până în 2015, statisticienii au înregistrat o creștere semnificativă a populației, iar un rol semnificativ în acest proces este atribuit, fără îndoială, acțiunii programului Capital Maternității.
Familiile cu copii au devenit mai încrezătoare în viitor. Statul a lansat un mecanism care prevedea un set de măsuri de sprijin administrativ, social și financiar pentru familie. Certificatul de stat pentru capital de maternitate a devenit un document personal destinat în primul rând mamelor ruse. Suma sa a crescut treptat și până în 2015 a ajuns la 453.026 de ruble.
Multe familii au perceput în mod pozitiv asistența de stat sub formă de finanțare bugetară pentru utilizarea țintită a certificatului de capital de maternitate, iar aceasta a servit într-adevăr ca un stimulent pentru nașterea unui al doilea și a următorilor copii. Datorită capitalului maternității, multe familii au reușit să-și îmbunătățească situația locativă, să folosească fondurile alocate de stat pentru achiziționarea de locuințe, construirea unei case, ipoteci și reconstrucția locuințelor existente. În plus, capitalul de maternitate a devenit un ajutor pentru alte investiții la fel de importante permise de lege. Acum fiecare familie rusă știe că „Capitalul maternității” – ca formă de sprijin de stat – există pentru acele familii care, în perioada 2007-2018 inclusiv, au avut o reîntregire a familiei (un al doilea copil s-a născut sau a fost adoptat).
Unde pot fi cheltuite aceste fonduri?
În primul rând, aceasta este îmbunătățirea condițiilor de viață, rambursarea unui credit ipotecar, reconstrucția și repararea unei clădiri rezidențiale cu creșterea spațiului de locuit, compensarea pentru construcția unei case, repararea și construcția unei case pe construcția proprie, comună, participarea la cooperative de construcție de locuințe, educație, locuința studenților în cămin instituție educațională, plata pentru serviciile unei instituții de învățământ, plata pentru întreținerea unui copil în grădiniţă. Am acoperit aceste obiective în detaliu în secțiunea noastră „Consiliere juridică”.
Înregistrarea capitalului de maternitate
Am discutat în detaliu procedura de procesare a documentelor pentru capitalul maternității în publicațiile noastre, dar pe scurt, aceasta include următorii pași principali:
- Aplicarea la Fondul de pensii (la locul de reședință, la locul de ședere efectivă).
- Se așteaptă decizia Fondului de pensii în termen de o lună.
- Obținerea unui certificat de stat.
Cine poate primi capital de maternitate?
Această întrebare a fost sfințită și de noi în articolele noastre. Am spus că Legea federală nr. 256-FZ la articolul 3 a definit categoriile de cetățeni care pot primi un certificat. Acestea includ următorii cetățeni Federația Rusă: femei la nastere sau la adoptie in perioada 01/01/2007 pana la 31/12/2018 a celui de-al doilea copil (al treilea, al patrulea si ulterior), barbati care au adoptat un al doilea copil (al treilea sau urmatori) de la 01/01/ 2007 până la 31.12.2018, părinți adoptivi copii (în cazul în care femeia de mai sus este lipsită de dreptul la capital de maternitate (în caz de deces, dispărut, privare de drepturile părintești, săvârșirea unei infracțiuni împotriva copiilor), copilul însuși sub 18 ani ani (până la 23 de ani dacă este student la universitate cu normă întreagă) în cazurile în care părinții sunt morți, declarați morți, lipsiți de drepturile părintești sau au comis o infracțiune împotriva copiilor lor.
Până în ce an este valabil capitalul de maternitate?
În 2015, au început să sosească vești tulburătoare că programul Capitala Maternității ar putea fi închis. Cu toate acestea, în decembrie 2015, vorbind cu discursul anual adresat Adunării Federale, președintele Federației Ruse Vladimir Putin a instruit Guvernul Federației Ruse să prelungească programul de capital de maternitate cu încă 2 ani - până la 31 decembrie 2018. Și acum, Legea federală din 30 decembrie 2015 Nr. 433-FZ Prelungirea programului a fost consacrată prin lege. Conform modificărilor și completărilor aduse Legii federale nr. 256-FZ din 29 decembrie 2006 „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii”, programul este valabil pentru perioada 1 ianuarie 2007 până la 31 decembrie 2018. Acest lucru este menționat în mod expres în articolul 13 din prezenta lege.
Răspunzând la întrebarea până la ce oră se desfășoară astăzi programul Capital Maternității, putem afirma cu încredere faptul că acest program este valabil până în 2019 și până în acel moment este puțin probabil să se rezilieze înainte de termen. Măcar statul și-a asumat astfel de obligații.
Despre neajunsurile implementării programului Capital maternitate
Cu toate aspectele pozitive, ideea de a rezolva problema demografică din țară în detrimentul capitalului maternității a fost o mare descoperire și speranță pentru majoritatea cetățenilor Rusiei moderne. Însă în timpul implementării acestui program au fost relevate o serie de neajunsuri și neajunsuri serioase atât în întregul program, cât și în ideea în sine.
În primul rând, ne confruntăm cu o situație în care oricât de mulți copii i-ar naște o familie rusă în toată viața, aceștia vor primi o singură dată un certificat de primire a capitalului de maternitate.
În al doilea rând, indexarea corespunzătoare a programului rămâne întotdeauna în urma nivelului inflației. (Costul alimentelor și mărfurilor este mai mare decât rata oficială a inflației).
În al treilea rând, pentru orașele mari, în special pentru megaorașe, valoarea capitalului maternității nu este în mod clar suficientă pentru a rezolva problema locuințelor. Achiziționarea unui imobil cu un credit ipotecar este mai realistă, iar această sumă va fi cheltuită pentru un avans sau pentru plățile dobânzilor. Cu toate acestea, direcția capitalului de maternitate pentru achiziționarea de locuințe este cea mai populară opțiune pentru utilizarea certificatului. (De-a lungul a 10 ani de program, peste 4 milioane de familii au folosit deja banii furnizați de stat pentru achiziționarea de locuințe).
Până în ce an se poate obține un certificat de capital de maternitate pentru al doilea copil?
Potrivit articolului 13 de mai sus din Legea federală, al doilea copil care a apărut în familie înainte de 31.12.2018 are dreptul la capital de maternitate. Prelungire program de stat discutate în Guvern şi în special în Ministerul Muncii şi protectie sociala, iar, potrivit unor informații, există o propunere de prelungire a programului de capital de maternitate din ianuarie 2019 cu 5 ani, adică până la 31 decembrie 2023. Dar pentru aceasta, bugetul federal trebuie să poată face față plăților către familiile cu copii.
Când se încheie termenul de obținere a certificatului de capital de maternitate?
Articolul 5 din Legea federală spune că o persoană care are dreptul de a înregistra capitalul maternității poate solicita un certificat la Fondul de pensii (PFR) sau la un centru multifuncțional (MFC) în orice moment după apariția dreptului corespunzător - adică , termenul de obtinere a certificatului de capital de maternitate nu este de fapt inscris in lege.
Aceasta înseamnă că, dacă programul de capital de maternitate în sine se poate încheia în ultima zi a lunii decembrie 2018, atunci dreptul de a vinde fonduri de capital de maternitate nu va înceta prin urmare. Pentru familiile al căror al doilea copil se naște înainte de 31 decembrie a anului următor, programul va continua și sunt eligibile să solicite un certificat după 31 decembrie 2018. Chiar și după câțiva ani, astfel de familii își vor putea exercita dreptul legal de a utiliza certificatul în scopul propus.
Până în ce an vor plăti bani pentru capitalul maternității?
Este important de spus că Legea federală, care reglementează temeiurile și procedura de obținere a capitalului de maternitate, nu stabilește o limită de timp pentru utilizarea fondurilor de capital de maternitate. Articolul 7 din lege spune că puteți solicita în orice moment eliminarea fondurilor - principalul lucru este că copilul are deja 3 ani. Ipotecile pe cheltuiala capitalului maternității pot fi luate sau rambursate fără această limită de vârstă, adică fără a aștepta trei ani.
În același timp, nu a fost stabilită data finală pentru perioada de utilizare a finanțelor conform certificatului de părinte. De exemplu, articolul 11 din această lege prevede că capitalul maternității poate fi folosit pentru a plăti educația copiilor până la împlinirea vârstei de 25 de ani.
Și dacă capitalul de maternitate este direcționat către acumularea de pensii, atunci fondurile de capital de maternitate pot fi utilizate în acest caz când mama împlinește vârsta de pensionare.
Înghețarea capitalului maternității până în 2020
Potrivit articolului 12 din Legea federală nr. 444-FZ din 19 decembrie 2016, a fost luată o decizie de „înghețare” a capitalului maternității până în 2020. Aceasta înseamnă că până la sfârșitul perioadei specificate, capitalul de maternitate, precum și soldul său necheltuit, nu vor fi indexate. Aplicarea acestei măsuri este asociată cu situația economică dificilă din țară și are ca scop reducerea costurilor. Astfel, fondurile de capital de maternitate au fost indexate în 2015 cu 5,5%. Costul său în 2016 și 2017 nu s-a schimbat și s-a ridicat la 453.026 de ruble.
Noi inițiative legislative privind capitalul de maternitate în 2017
În Duma de Stat este în discuție un proiect de lege, care propune prelungirea programului de capital de maternitate pe o perioadă de 10 ani cu modificarea unui număr de condiții pentru emiterea acestuia și a scopurilor direcționării acestuia. Proiectul prevede modificarea grupului social care poate pretinde capital de maternitate - deputații au propus să-l elibereze doar părinților cu mulți copii care au născut sau au adoptat al 3-lea copil în perioada 01.01.2017 - 31.12. 2026. De asemenea, prevede o creștere semnificativă (de peste două ori) a valorii capitalului maternității. În același timp, utilizarea sa ar trebui să îmbunătățească condițiile de viață. Există și o inițiativă care este propusă nu ca o modificare a unei legi deja existente, ci ca o lege complet nouă.
Potrivit multor politicieni sprijin guvernamental familiile care decid să aibă un al treilea copil este foarte necesară și justificată.
În ciuda multor critici la adresa programului familiile rusești Vreau să fiu sigură că la nașterea celui de-al doilea copil, începând cu 1 ianuarie 2019, statul nu le va lăsa fără capital de maternitate, care a devenit deja familiar în 10 ani. În ciuda restricțiilor privind cheltuielile, banii s-au dovedit a fi un sprijin semnificativ pentru multe familii.
Acum puteți lua în considerare următoarele opțiuni posibile soarta ulterioară a programului de capital de maternitate:
- prelungirea acestuia în condițiile actuale - pentru 5, 10 sau un alt număr de ani prin modificarea termenilor programului la legea existentă;
- o modificare semnificativă a programului din 2019, luând în considerare posibilitățile bugetare, inclusiv aplicarea criteriilor de țintire și nevoi;
- completarea capitalului de maternitate după 2018, așa cum era prevăzut inițial de Legea din 29 decembrie 2006 nr. 256-FZ pentru familiile în care se vor afla al doilea copil și următorii după 01.01.2017.
Capitalul de maternitate ajută la rezolvarea problemei fertilităţii, sprijină bunăstarea familiilor cu copii. Care dintre opțiunile enumerate este implementată după încheierea programului de capital de maternitate în decembrie 2018 nu este încă cunoscută.
Dar familiile de astăzi care plănuiesc să-și mărească familiile ar trebui să se grăbească în orice caz pentru a avea timp să se califice pentru un certificat.
